НАТО це: повний огляд організації, історії, структури та цілей у 2025 році

4 жовтня 2001 року, після того, як було визначено, що терористичні напади 11 вересня на Нью-Йорк і Вашингтон були здійснені з-за кордону, НАТО ухвалила пакет з восьми заходів, спрямованих на підтримку США. Ця кампанія, яка була другою військовою кампанією НАТО, почалася після більше ніж року ведення воєнних дій у провінції і провалу міжнародних зусиль врегулювати конфлікт дипломатичними засобами. Після завершення 78-денної повітряної кампанії в Косові були розгорнуті міжнародні миротворчі сили під керівництвом НАТО КФОР. Операція сил НАТО «Союзна сила» в період з 24 березня по 10 червня 1999 року стала завершальним етапом Косовської війни. Боснія та Герцеговина стала ареною, на якій НАТО багато що робила вперше, і рішення, ухвалені Альянсом у відповідь на події в цій країні, допомогли формувати еволюцію Альянсу та розвивати його можливості зі встановлення і підтримання миру.

У 2025 році, з війною, що триває, НАТО демонструє солідарність, не входячи безпосередньо, але посилюючи стримування. Це не просто цифри – вони відображають реальні історії солдатів, які тренуються разом, будуючи довіру через кордони. Ця таблиця ілюструє, як різні члени доповнюють один одного, створюючи збалансовану силу.

Поточна операція «Океанський щит», яка ґрунтується на досвіді попередніх операцій НАТО з боротьби з піратством, зокрема «Елайд провайдер» та «Елайд протектор», має на меті вжиття заходів з боротьби з морським піратством біля узбережжя Африканського Рогу. Співпраця з НАТО дедалі більше базується на принципі спільного створення рішень, які підвищують ефективність Сил оборони України та зміцнюють безпеку євроатлантичного простору. Більшість союзників НАТО забезпечують гуманітарну допомогу українцям та надають притулок мільйонам українських біженців. Під час Вашингтонського саміту НАТО було ухвалено рішення про створення на території Польщі Спільного центру НАТО-Україна, який займатиметься аналізом, підготовкою та освітою.

Витоки НАТО: як народився альянс у повоєнному світі

Ці операції у Північній Македонії продемонстрували тісну співпрацю між НАТО, ЄС та ОБСЄ. Після проголошення Косовом своєї незалежності в лютому 2008 року НАТО погодилася зберегти свою присутність на основі Резолюції 1244 Ради Безпеки ООН. З червня 1999 року НАТО очолила операцію зі встановлення миру в Косові на підтримку широких міжнародних зусиль з розбудови миру і стабільності в цій спірній югославській провінції. Хоча у грудні 2004 року НАТО передала відповідальність за повсякденну безпеку в Боснії та Герцеговині Європейському Союзу, Альянс продовжує утримувати скорочений військовий штаб в Сараєві для надання допомоги у здійсненні оборонної реформи в Боснії та Герцеговині та підготовці країни до участі в програмі «Партнерство заради миру». Тривалий час НАТО вдавалося підтримувати мир і безпеку європейських країн виключно політико-дипломатичними шляхами.

Для досягнення цієї мети Альянс використовує як свій політичний вплив, так і військову потужність, залежно від характеру проблем безпеки, що постають перед державами-членами НАТО. НАТО є військово-політичним союзом 32 держав, що володіє всією необхідною інфраструктурою і системою органів з її управління. 22 червня 2025 року 32 члени НАТО ухвалили заяву до саміту в Гаазі, в якій визначили мету збільшити щорічні витрати на оборону та безпеку до 5% ВВП до 2035 року. Microsoft 28 листопада 2023 року, у Брюсселі відбулася зустріч міністрів закордонних справ країн НАТО, під час якої схвалили першу в історії Альянсу квантову стратегію. 4 квітня 2023 року Фінляндія офіційно стала повноправним членом Північноатлантичного альянсу. 26 грудня 2022 року Генеральний секретар НАТО Єнс Столтенберг заявив, що очікує, що Швеція та Фінляндія офіційно приєднаються до блоку у 2023 році.

Україна залишається єдиною країною-партнером, яка бере участь у чотирьох з п'яти операцій під проводом НАТО. Не зважаючи на те, що через власний позаблоковий статус Україна не може розраховувати на повноцінну політичну підтримку і військову допомогу з боку Альянсу, вона продовжує підтримувати тісні зв'язки з НАТО. РЄАП — це багатосторонній форум, який об'єднує 50 країн і забезпечує загальні політичні рамкові документи для співробітництва НАТО з партнерами та двосторонніх відносин, які розвинулись між НАТО та окремими країнами-партнерами у рамках програми ПЗМ. ПЗМ це програма практичного двостороннього співробітництва між окремими країнами-партнерами та НАТО, завдяки якій ці країни можуть розвивати індивідуальні відносини з НАТО, самостійно визначаючи власні пріоритети для співробітництва. Із червня 2005 до грудня 2007 року НАТО забезпечувала транспортування повітрям близько 37 тисяч військовослужбовців у складі AMISOM, а також підготувала понад 250 представників AMISOM.

• Програма проголошувала завдання формування нових відносин безпеки між Північноатлантичним союзом та його партнерами у справі миру.
• Агресія Росії проти України у 2014 році, на думку українських науковців, виявила слабкі місця в системі оборони Альянсу на Сході Європи і спонукала до застосування невідкладних військових та політичних заходів.
• Міністерство оборони розповідає як трансформувалася співпраця України з країнами НАТО після повномасштабного російського вторгнення.
• За запитом США вона розпочала першу в своїй історії операцію з боротьби з тероризмом «Ігл есіст» — сім літаків АВАКС НАТО брали участь у патрулюванні повітряного простору Сполучених Штатів.

Цілі НАТО у 2025 році: від оборони до глобальної стабільності

Цей період відзначається розв'язанням загальних проблем безпеки, становленням системи колективної оборони, створенням основних керівних органів Альянсу, пошуком оптимальної структури та складу учасників. Ускладнює визначення чітких часових періодів і певне відставання цих процесів від корекції цілей та завдань НАТО. НАТО народилася як наслідок нездатності ООН того часу забезпечити мир у світі, тоді, коли СРСР ветував багато постанов Ради безпеки цієї організації. Підписання Північноатлантичної угоди і створення Альянсу безпосередньо пов'язані з подіями, що відбувалися у світі після Другої світової війни. Засадничим принципом Альянсу є спільність поглядів між північноамериканськими та європейськими членами НАТО, які поділяють однакові цінності та інтереси і віддані справі збереження демократичних принципів, що робить нероздільною безпеку Європи і Північної Америки. НАТО дотримується спільних для Альянсу цінностей демократії, індивідуальної свободи, верховенства права, мирного розв'язання суперечок і підтримує дані цінності в усьому євроатлантичному регіоні.

Секторальної (оперативної) взаємосумісності з НАТО (на рівні системи логістики, зв’язку, управління військами, конкретних родів військ тощо). Згадана програма дозволяє країні-партнеру досягти т.зв. 12 червня 2020 року Україна отримала статус члена Програми розширених можливостей НАТО (NATO’s Enhanced Opportunities Program – EOP). У подальшому членами НАТО стали Греція і Туреччина (рік вступу 1952), Німеччина (1955), Іспанія (1982), Чеська Республіка, Угорщина і Польща (1999), Болгарія, Естонія, Латвія, Литва, Румунія, Словаччина і Словенія (2004), Албанія і Хорватія (2009), Чорногорія (2017), Північна Македонія (2020), Фінляндія (2023) та Швеція (2024).

У межах платформи вже створюються та впроваджуються, зокрема, безпілотні системи, засоби радіоелектронної боротьби та цифрові інструменти ситуаційної обізнаності. Кластер надає гранти українським виробникам та допомагає з експертизою, тестуваннями, матчмейкінгом, кодифікацією за стандартами НАТО та впровадженням технології у війська. Це вже не просто очікування матеріально-технічної допомоги у вигляді озброєння та військової техніки.

• Попри це, у 2024 році вісім країн НАТО витратили на оборону менш як 2% від ВВП, хоча показник 2% є обов’язковим для всіх членів НАТО.
• На ці події дуже різко і негативно відреагував Радянський Союз — вже 14 травня 1955 року з підконтрольних СРСР східноєвропейських держав соціалістичного табору була утворена Організація Варшавського договору, яка негайно розпочала формування об'єднаних збройних сил.
• Україна залишається єдиною країною-партнером, яка бере участь у чотирьох з п'яти операцій під проводом НАТО.
• Країни — члени НАТО також фінансують Програму інвестицій у безпеку НАТО (англ. NATO Security Investment Programme).

Організаційна структура, політика прийняття рішень

Генеральний секретар, станом на 2025 рік – Марк Рютте, виступає обличчям альянсу, координуючи дипломатію та представляючи НАТО на глобальній арені. У 2025 році НАТО активно розвиває партнерства з Індо-Тихоокеанським регіоном, проводячи спільні навчання з Японією та Австралією. На саміті у Вільнюсі 2023 року ухвалили нову Стратегічну концепцію, яка визначає Росію як безпосередню загрозу, а Китай – як системний виклик. У 2010-х альянс зіткнувся з анексією Криму Росією (2014) та війною в Україні, що призвело до посилення східного флангу через ініціативу Enhanced Forward Presence. Альянс не з’явився з нізвідки – його передували події на кшталт Берлінської блокади 1948 року, яка продемонструвала, наскільки крихким був мир.

У 1980 році повна участь Греції у військовій структурі НАТО була відновлена. Вийшли з військової структури НАТО, однак залишилися в межах її політичної структури. Будь-яка держава-член має право виходу з Альянсу. (Деякі держави-члени НАТО взагалі не мають власних армій, зокрема Люксембург та Ісландія). НАТО не має власних збройних сил, у розпорядженні Альянсу є збройні сили – країн-членів. Крім того дає запрошеним до неї країнам-партнерам низку особливих можливостей взаємодії з НАТО.

Україна і НАТО

На Стамбульському саміті НАТО в червні 2004 року союзники по НАТО дійшли згоди взяти участь у міжнародній діяльності, спрямованій на надання допомоги Іраку в формуванні боєздатних і підзвітних демократичним структурам сил безпеки. За запитом регіональних країн у рамках операції також пропонується допомога в розвитку власних можливостей боротьби з піратством. Сили НАТО виконували завдання зі спостереження та забезпечення захисту для стримування й придушення піратства і озброєного грабежу, що загрожує морським шляхам сполучення і економічним інтересам. Загалом, операція виявилася ефективним засобом як охорони стратегічного морського району, так і боротьби з тероризмом у відкритому морі. Операція «Активні зусилля», започаткована у жовтні 2001 року під проводом ОВМС НАТО має на меті виявлення та стримування терористичної діяльності в Середземному морі. За запитом США вона розпочала першу в своїй історії операцію з боротьби з тероризмом «Ігл есіст» — сім літаків АВАКС НАТО брали участь у патрулюванні повітряного простору Сполучених Штатів.

• Хоча у грудні 2004 року НАТО передала відповідальність за повсякденну безпеку в Боснії та Герцеговині Європейському Союзу, Альянс продовжує утримувати скорочений військовий штаб в Сараєві для надання допомоги у здійсненні оборонної реформи в Боснії та Герцеговині та підготовці країни до участі в програмі «Партнерство заради миру».
• Він передбачає створення спільних оборонних рішень між українськими компаніями та компаніями країн Альянсу для подальшої розробки спільних технологічних продуктів для українського поля бою.
• Окрему роль у співпраці відіграє Спільний центр НАТО-Україна з аналізу, підготовки та освіти JATEC (Joint Analysis, Training and Education Centre), розташований у Польщі.
• НАТО не має власних збройних сил, у розпорядженні Альянсу є збройні сили – країн-членів.
• Розпочався зі схвалення у грудні 1956 року Північноатлантичною радою рекомендацій, викладених у доповіді так званого «комітету трьох» (Гаетано Мартіно, Гальвард Ланге, Лестер Пірсон), про невійськове співробітництво в межах НАТО.
• НАТО прагне до мирного розв’язання суперечок, а також дотримується цінностей верховенства права, демократії та індивідуальної свободи.

Результатом розвитку діалогу з РФ став підписаний у травні 1997 року у Парижі «Основоположний акт про взаємні відносини, співпрацю і безпеку між Російською Федерацією і Організацією північноатлантичного договору». Суттєве значення мало і положення про те, що активна участь у ПЗМ буде відігравати важливу роль у процесі розширення НАТО. Передбачалися також консультації з будь-яким активним учасником програми, якщо він буде відчувати пряму загрозу своїй територіальній цілісності, політичній незалежності або безпеці. Північноатлантична рада запропонувала державам-партнерам долучилися до роботи політичних і військових органів у штаб-квартирі НАТО в межах діяльності, пов'язаної з партнерством.

НАТО використало статтю 5 Північноатлантичного договору лише одного разу – після терактів 11 вересня 2001 року. Варто зазначити, що президент США Дональд Трамп закликав країни-членів НАТО підвищити мінімальну планку витрат на оборону до 5% від ВВП. США також витратили більше ніж 3% від ВВП на оборону у 2024 році. Але Хорватія, відповідно до державного бюджету на 2025 рік, планує витратити на оборону 2,01% від ВВП. Попри це, у 2024 році вісім країн НАТО витратили на оборону менш як 2% від ВВП, хоча показник 2% є обов’язковим для всіх членів НАТО. Оборона НАТО здійснюється на основі принципу колективної безпеки, що закріплений у статті 5 Північноатлантичного договору.

Професійний розвиток

Кожна окрема країна може наповнювати ПДЧ змістом, який вважатиме важливим для реалізації в нинішніх обставинах. В основі Альянсу лежить Північноатлантичний договір, який підписали у Вашингтоні 4 квітня 1949 року. За понад 70 років існування Альянс не лише значно розширився, але й допомагає іншим країнам-партнерам піклуватися про свою безпеку та проводить спільні навчання. У вересні 2015 року Генеральний секретар НАТО підписав Угоду з урядом України, згідно з якою в Україні створено Представництво НАТО в Україні, в яке входять Центр інформації і документації НАТО і Офіс зв’язку НАТО в Україні.

НАТО (NATO – North Atlantic Treaty Organisation) – Організація Північноатлантичного договору – міжнародна організація, створена 4 квітня 1949 року для колективної оборони країн Західної Європи та Північної Америки згідно з принципами 51 статті Статуту ООН. Генеральний секретар НАТО • Голова Військового комітету НАТО • Верховний головнокомандувач Об'єднаних збройних сил НАТО в Європі • Верховний головнокомандувач ОЗС НАТО з питань трансформації «… Наша позиція про те, що єдиний шлях гарантування євроатлантичної безпеки — це повноцінне членство України в НАТО — вона сьогодні пролунала на зустрічах», — підсумував міністр. Про це 4 квітня 2023 року повідомив міністр закордонних справ України Дмитро Кулеба на пресконференції за підсумками засідання Комісії Україна-НАТО. 30 вересня 2022 року Україна подала заявку на вступ до НАТО у пришвидшеному порядку, 3 жовтня Литва виступила за початок переговорів щодо вступу країни. Насамперед для України вкрай важливо наблизити свою філософію і стандарти Збройних сил України до стандартів НАТО.